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串通投标罪风险防范

时间:2020-06-28

杭州经济律师整理,
串通投标罪风险防范

    参加招投标活动,应注意:

1.同时挂靠多家单位投标、围标是也构成串通投标罪。投标人为提高中标率,通过挂靠多家有资质的企业进行投标、围标,此种情况属于典型的串通投标行为,情节严重的,投标人将构成犯罪。被挂靠单位如果明知挂靠人通过挂靠串通投标而对外挂靠的,可能构成串通投标罪的共犯,挂靠人和被挂靠人均将承担相应的法律责任。

2.招标代理机构也能成为串通投标罪主体。理论上一般认为,串通投标罪的主体是特殊主体,只能是招标人和投标人。招标代理机构构成串通投标罪情况主要有:(1)招标代理机构与招标人和投标人共同实施串通投标的行为;(2)数个投标人串通投标,招标代理机构从中予以帮助;(3)招标代理机构与单个投标人串通投标。

3.作为招标人:(1)切勿为投标人提供帮助串通投标。如违反法律规定,为特定投标人提供便利,量身定制投标人资格条件,以明显不合理的要求排除其他潜在投标人,向特定投标人透露招标底价以帮助投标人串通投标。(2)切勿未招标先开工,事后补办招标程序,可能涉嫌串通投标。对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理、重要社保、材料的采购均需依法进行招标。对于依法应当招标的项目,未进行招标便选定承包商开工建设,属违法行为,相关责任人将承担行政责任。因此在部分工程建设中,工程已经开工建设或已经完工,工程承包商已经确定的,招标人为了不承担行政责任,便采取事后补救招标的方式“完善”招标程序,要求承包商配合其履行招标投标程序进行虚假招标,可能构成串通投标罪,承担刑事法律责任。

4.作为陪标人,如果不是真实的投标,尽量不要参与陪标,否则可能构成串通投标罪。实践中,部分企业或个人刑事法律风险防范意识不强,往往出于人情或其他利益的驱使,接受他人的邀请,参与陪标。在陪标过程中,陪标人往往不实际参与投标活动,投标文件全部由实际投标人编制,陪标人的投标目的并非中标,而是为实际投标人串通投标提供帮助,陪标人的此种行为不仅仅是严重的违法行为,还可能构成串通投标罪,承担刑事法律责任。
杭州经济律师事务所,杭州律师,姚青 来源 常见经济犯罪定罪量刑与办案精要 张焕林等

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